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国家层面首个水安全保障五年规划出炉
经济参考报 班娟娟 / 时间:2022-01-12 22:53:58

经济参考报1月12日讯:记者1月11日从水利部获悉,国家发展改革委、水利部近日印发《“十四五”水安全保障规划》(以下简称《规划》)。《规划》是国家层面首次编制实施的水安全保障五年规划。《规划》以全面提升国家水安全保障能力为主线,以全面推进国家水网工程建设为重点,研究提出了“十四五”水安全保障的总体思路、规划目标、规划任务和保障措施等。

《规划》明确,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,统筹发展和安全,以全面提升水安全保障能力为主线,强化水资源刚性约束,加快构建国家水网,加强水生态环境保护,深化水利改革创新,提高水治理现代化水平,为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑和保障。《规划》提出,到2025年,水旱灾害防御能力、水资源节约集约安全利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力进一步加强,国家水安全保障能力明显提升。

《规划》指出,“十四五”期间要抓好八个方面重点任务。包括实施国家节水行动,强化水资源刚性约束;加强重大水资源工程建设,提高水资源优化配置能力;加强防洪薄弱环节建设,提高流域防洪减灾能力;加强水土保持和河湖整治,提高水生态环境保护治理能力;加强农业农村水利建设,提高乡村振兴水利保障能力;加强智慧水利建设,提升数字化网络化智能化水平;加强水利重点领域改革,提高水利创新发展能力;加强水利管理,提高水治理现代化水平。

其中,在加强重大水资源工程建设方面,将按照“强骨干、增调配、成网络”的思路,立足流域整体和水资源空间配置,抓紧推进一批跨流域跨区域水资源配置工程建设,强化大中小微供水工程协调配套,加快形成以重大引调水工程和骨干输配水通道为纲、以区域河湖水系连通和供水灌溉工程为目、以重点水源工程为结的水资源配置体系。

在加强水利重点领域改革方面,将充分发挥价格杠杆和税收调节作用,推进水资源税改革,推动完善水价形成机制,探索建立生态产品价值实现机制。积极稳妥推进用水权市场化交易。按照“市场化、法治化”导向推进投融资体制改革,鼓励和吸引社会资本积极参与水利工程建设,促进健全多元化水利投融资体系,保障水利建设资金需求。